——在全國新聞出版走出去工作會(huì )議上的講話(huà)

柳斌杰，新聞出版總署署長(cháng)

 

實(shí)施走出去戰略是黨中央、國務(wù)院賦予我們新聞出版戰線(xiàn)的重大任務(wù)，是提升國家文化軟實(shí)力和弘揚中華文化的重要手段，也是中華文明對人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)有所貢獻的重要途徑，黨中央對此始終高度重視。

2011年10月召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì )，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》在集中全黨智慧的基礎上，闡述了中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，確立了建設社會(huì )主義文化強國的戰略目標，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務(wù)、政策舉措，是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是黨中央全面、深刻分析和審視當代中國所面臨的形勢任務(wù)，對文化改革發(fā)展所作出的重大決策�！稕Q定》和胡錦濤總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)，不僅為新聞出版業(yè)下一步的改革與發(fā)展指明了方向，也為加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)走出去工作會(huì )議，全面總結“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去工作取得的經(jīng)驗，表彰先進(jìn)、樹(shù)立榜樣，研究部署新形勢下如何推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去工作，這對貫徹落實(shí)好十七屆六中全會(huì )精神，認真實(shí)施好《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規劃》，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)我國向新聞出版強國邁進(jìn)，不斷提升我國新聞出版業(yè)的國際傳播力、競爭力和影響力，無(wú)疑具有十分重要的意義。

“十一五”期間，我國新聞出版業(yè)全面實(shí)施走出去戰略，版權輸出、產(chǎn)品出口、數字傳播、加工外貿和對外投資總體規模擴大，領(lǐng)域拓寬、形式多樣，影響力顯著(zhù)增強，涌現了一批走出去的品牌產(chǎn)品和骨干企業(yè)，新聞出版業(yè)國際化進(jìn)程明顯提速，國際競爭力和影響力顯著(zhù)增強。

（一）版權貿易逆差不斷縮小，輸出數范圍逐步擴大。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國版權貿易逆差情況大為改觀(guān)，從2002年到2010年，我國版權輸出數量逐年增長(cháng)，特別是2009年~2010年兩年間更是實(shí)現了快速增長(cháng)。2010年全國共輸出出版物版權5691種，引進(jìn)出版物版權16602種，版權貿易逆差從“十五”末的7.2：1縮小到“十一五”末的2.9：1，五年間版權輸出總量增長(cháng)275%。作為版權貿易主體的圖書(shū)版權輸出結構不斷優(yōu)化，特別是與重點(diǎn)發(fā)達國家之間的版權貿易逆差實(shí)現較大轉變，對美、日、加、英、法、德、俄等重點(diǎn)發(fā)達國家的圖書(shū)版權輸出總量比“十五”末增長(cháng)近14倍。對港澳臺地區的版權輸出依賴(lài)程度明顯降低，占版權輸出總量的比例從2005年的59%下降到了2010年的34%。版權輸出的產(chǎn)品形態(tài)越來(lái)越多元化，從過(guò)去比較單一的圖書(shū)、期刊版權拓展到報紙、音像電子、數字版權等多種形態(tài)。

（二）出版實(shí)物出口穩步增長(cháng)，部分產(chǎn)品在海外創(chuàng )出品牌。

出版產(chǎn)品出口是新聞出版業(yè)走出去的中堅力量，盡管近年來(lái)受到數字化浪潮、金融危機和人民幣升值等多重因素的影響，但新聞出版產(chǎn)品出口仍繼續保持增長(cháng)。2010年全國出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位累計出口圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物96.5萬(wàn)種次，出口總量為1047.5萬(wàn)冊（份、盒、張），出口金額為3758.2萬(wàn)美元。與“十五”末相比，出口數量增長(cháng)近30%，金額增長(cháng)7.4%，輸出品種保持了大于引進(jìn)品種的勢頭。目前，我國出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國家和地區，據海關(guān)報告顯示，今年又是突飛猛進(jìn)的勢頭。尤其值得重視的是，一些重點(diǎn)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)創(chuàng )出了品牌。

（三）數字出版產(chǎn)品出口勢頭強勁，境外收益不斷提高。

數字出版產(chǎn)品出口是新聞出版業(yè)走出去的新領(lǐng)域，發(fā)展迅猛。借助國外技術(shù)平臺，我國數字出版產(chǎn)品大量輸出海外，一些學(xué)術(shù)期刊的海外下載量、國際影響因子和國際投稿量明顯增加。2010年我國期刊數據庫的海外付費下載收入近千萬(wàn)美元，電子書(shū)海外銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣，網(wǎng)絡(luò )游戲出口額突破2億美元。依靠雄厚的資金實(shí)力，一些重點(diǎn)數字出版企業(yè)實(shí)現了在國際市場(chǎng)中的廣泛覆蓋和收益倍增。截至2010年年底，清華同方中文期刊全文數據庫海外機構用戶(hù)數量超過(guò)1000家，分布在38個(gè)國家和地區，五年累計出口額達3227萬(wàn)美元；漢王電紙書(shū)海外銷(xiāo)量突破5萬(wàn)臺；完美世界公司開(kāi)發(fā)的10款民族游戲用戶(hù)遍布四大洲60多個(gè)國家地區，海外收入超過(guò)9000萬(wàn)美元；盛大網(wǎng)絡(luò )文學(xué)在線(xiàn)閱讀，讀者分布在幾十個(gè)國家。

（四）印刷加工外貿產(chǎn)值逐年增加，順差優(yōu)勢明顯。

印刷加工外貿既是新聞出版業(yè)走出去的一種模式，也是我國新聞出版國際勞務(wù)輸出的重要渠道。2010年，我國印刷加工服務(wù)出口收入總計為661.65億元人民幣，占印刷工業(yè)總產(chǎn)值的8.6%。占全國印刷總產(chǎn)值3/4的珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)帶已成為全球重要的印刷加工基地。廣東、北京、上海的印刷外貿集散地功能明顯，輸出規模逐年增長(cháng)。中國印刷集團公司、北京華聯(lián)印刷有限公司、深圳雅昌彩色印刷有限公司等企業(yè)的年出口額都達到了千萬(wàn)元乃至上億元。

（五）國際投資成果豐碩，在外企業(yè)競爭力逐步形成。

資本國際輸出、在境外辦實(shí)體是新聞出版業(yè)走出去的高級模式，要求企業(yè)不僅有國際化發(fā)展眼光，有境外本土化運作經(jīng)驗，還要有境外投資的實(shí)力。據不完全統計，目前我國新聞出版企業(yè)已在境外投資或設立分支機構459項，其中，從事圖書(shū)出版的分支機構28個(gè)，從事期刊出版業(yè)務(wù)的分支機構14個(gè)，報刊及新聞采編分支機構275個(gè)，數字出版子公司15個(gè)，出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)（包括網(wǎng)絡(luò )書(shū)店4個(gè)），印刷或光盤(pán)復制工廠(chǎng)45個(gè)，出版教育、培訓、版權、信息服務(wù)機構7個(gè)。另外，通過(guò)收購或參股建立的海外網(wǎng)點(diǎn)有10個(gè)。走出去企業(yè)的國際競爭力得到提升，跨國發(fā)展的經(jīng)驗也更加豐富。

（六）走出去渠道不斷拓展，傳播力不斷增強。

借助國外主流零售渠道，覆蓋海外高端讀者和主流人群，是我國新聞出版業(yè)拓展國際營(yíng)銷(xiāo)渠道的一個(gè)重大突破�！笆�一五”期間，經(jīng)過(guò)“中國出版物國際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程”的助推，我國新聞出版產(chǎn)品成功進(jìn)入國際知名圖書(shū)連鎖機構，一批優(yōu)秀外文圖書(shū)已經(jīng)逐漸進(jìn)入法國拉加代爾集團的3100多家國際書(shū)店銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，近萬(wàn)種圖書(shū)通過(guò)“全球百家華文書(shū)店中國圖書(shū)聯(lián)展”被推介到五大洲的數十個(gè)國家。中國國際圖書(shū)貿易集團有限公司和美國亞馬遜公司聯(lián)手啟動(dòng)的亞馬遜“中國書(shū)店”合作項目，目前已有兩萬(wàn)余種中國圖書(shū)上線(xiàn)至美國亞馬遜網(wǎng)站，并將在一年內達到10萬(wàn)種的規模。不少出版企業(yè)還十分重視與世界跨國出版傳媒企業(yè)建立穩定的戰略合作關(guān)系，將中華文化內容源源不斷地傳播到世界各地。

（七）國際書(shū)展參展水平和質(zhì)量不斷提高，中國主賓國活動(dòng)成為亮點(diǎn)。

國際書(shū)展是版權輸出及實(shí)物出口的重要平臺。自2005年以來(lái)，我國每年舉辦和組織參加40多個(gè)國家和地區的書(shū)展、書(shū)市，改變了過(guò)去年年“人變書(shū)不變”的狀況，注重圖書(shū)品牌和商業(yè)利益，參展水平不斷提高，版權輸出和實(shí)物出口逐年增加。這期間，先后在法國、俄羅斯、韓國、德國、希臘、埃及等國家舉辦了國際書(shū)展中國主賓國活動(dòng)。特別是在2009年德國法蘭克福國際書(shū)展中國主賓國活動(dòng)舉辦期間，我國參展團共簽署版權輸出合同2417項，相當于2008年的5倍多，超過(guò)當年版權輸出總量的一半。2011年法蘭克福國際書(shū)展上，中國展團實(shí)現了版權輸出2424項，再創(chuàng )歷史新高。北京國際圖書(shū)博覽會(huì )經(jīng)過(guò)多年培育已經(jīng)成為世界四大書(shū)展之一，2011年博覽會(huì )期間實(shí)現版權輸出1652項，版權引進(jìn)與輸出之比為1：1.46，實(shí)現我國圖書(shū)版權輸出的重大突破。國際書(shū)展及中國主賓國活動(dòng)已成為中國出版物版權輸出的重要平臺，有力地推動(dòng)了中外出版業(yè)的國際交流與合作和走出去戰略的實(shí)施。

（八）走出去人才隊伍日漸壯大，素質(zhì)逐步提高。

幾年來(lái)，通過(guò)“請進(jìn)來(lái)”、走出去等各種方式，開(kāi)展了走出去專(zhuān)門(mén)人才培訓，舉辦國際高層出版論壇，取得了較好成效。目前，各個(gè)出版集團和較大規模的出版單位都有專(zhuān)門(mén)的國際機構和人員，專(zhuān)職負責出版走出去工作。每年重要國際書(shū)展的參展人員也相對比較專(zhuān)業(yè)化，與幾年前的狀況相比大有改觀(guān)。出版領(lǐng)域的版權貿易人才、出版翻譯人才、外向型經(jīng)營(yíng)管理人才等人才隊伍正在日漸壯大，一些企業(yè)也有外籍員工，成為走向國際的新力量。

總體說(shuō)，“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去工作成效顯著(zhù)、成果豐碩。這些成績(jì)的取得，是廣大新聞出版單位努力實(shí)踐和不懈探索的結果，是新聞出版戰線(xiàn)廣大干部職工集體智慧的結晶。

“十一五”期間，新聞出版系統按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng )新”的總要求，進(jìn)一步培育走出去主體，完善走出去政策，實(shí)施走出去項目，搭建走出去平臺，擴充走出去隊伍，不斷創(chuàng )新合作模式，拓展國際渠道，積累了寶貴的國際化運作經(jīng)驗�？偨Y五年來(lái)走出去工作的成功經(jīng)驗，對我們加快推動(dòng)“十二五”時(shí)期新聞出版走出去工作，無(wú)疑具有十分重要的指導和借鑒意義。

（一）黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持是根本保證。

黨中央、國務(wù)院始終高度重視走出去工作，并在國家層面對走出去戰略進(jìn)行了重要部署。特別是進(jìn)入新世紀以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據國內外形勢的新發(fā)展和新變化，對文化走出去提出了一系列新要求。黨的十六大報告指出：“繼續擴大對外文化交流，增進(jìn)人民之間的友誼，推動(dòng)國家關(guān)系的發(fā)展�！秉h的十七大報告首次提出“提高國家文化軟實(shí)力”的新要求，再次強調要“加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力”。十七屆六中全會(huì )首次提出“建設社會(huì )主義文化強國”的宏偉目標，進(jìn)一步提出要“提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)中華文化走向世界”。在堅定不移地實(shí)施走出去戰略的同時(shí)，黨中央、國務(wù)院還在國家“十五”、“十一五”、“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃、《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》等重要文件中明確了一系列支持文化走出去的方針政策，有力地推動(dòng)了中華文化走出去的實(shí)踐。中央領(lǐng)導非常重視新聞出版業(yè)走出去，對走出去工作不斷給予關(guān)懷與支持，每次北京國際書(shū)展，中央領(lǐng)導都親自到場(chǎng)指導。特別是2009年法蘭克福國際書(shū)展中國主賓國活動(dòng)，多位中央領(lǐng)導同志先后幾十次就活動(dòng)的整體工作作出重要批示，并就工作中遇到的具體問(wèn)題及時(shí)研究、大力支持，使該項活動(dòng)最終取得圓滿(mǎn)成功，在國際社會(huì )上引起強烈反響，有效展示和弘揚了中華文化精神。

（二）爭取扶持政策是走出去的基本條件。

黨中央高瞻遠矚地提出實(shí)施走出去戰略以來(lái)，新聞出版總署就把政策制定作為基本條件。經(jīng)過(guò)努力，中央有關(guān)部門(mén)從出版產(chǎn)品和服務(wù)出口、出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目等方面提出了一系列鼓勵和支持出版走出去的政策措施，如財政部等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的若干政策》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》、《宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》、《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》，商務(wù)部等部門(mén)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目目錄相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持文化出口的指導意見(jiàn)》，等等。這些政策從財政、金融、稅收、信貸等多個(gè)方面對走出去產(chǎn)品、企業(yè)和項目給予大力扶持，極大地調動(dòng)了走出去企業(yè)的積極性，為新聞出版業(yè)走出去起到重要推動(dòng)作用。

（三）深化新聞出版業(yè)改革是走出去的強大動(dòng)力。

十六大以來(lái)，我國新聞出版業(yè)深化改革，以轉企改制為突破口著(zhù)力培育新型市場(chǎng)主體，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，激活了走出去的動(dòng)力。目前，經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)和音像出版單位已基本完成轉企改制，非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉企改制全面啟動(dòng)，120多家新聞出版企業(yè)集團成功組建，49家新聞出版企業(yè)成功上市。民營(yíng)文化工作室有序參與出版策劃服務(wù)，非公有資本和外資已全面進(jìn)入印刷、復制、發(fā)行和新媒體硬件制作等領(lǐng)域，參與國際競爭是企業(yè)內在的發(fā)展沖動(dòng)，不再是“被”走出去。經(jīng)過(guò)改革，制約新聞出版業(yè)發(fā)展的體制性障礙得到進(jìn)一步消除，新聞出版業(yè)的實(shí)力和競爭力不可與往昔同日而語(yǔ)。目前，我國日報總發(fā)行量居世界第一位，圖書(shū)出版品種和總印數居世界第一位，電子出版物總量居世界第二位，印刷業(yè)年產(chǎn)值居世界第三位。2010年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達到1.27萬(wàn)億元。這就為新聞出版業(yè)走出去夯實(shí)了基礎、鋪平了道路、積聚了力量。如果沒(méi)有改革，哪有條件和實(shí)力走向國際市場(chǎng)？哪有動(dòng)力和能力參與世界出版業(yè)競爭？只有改革后的企業(yè)才有動(dòng)力。

（四）加強規劃引導是落實(shí)走出去戰略的關(guān)鍵環(huán)節。

為貫徹落實(shí)中央精神，加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，新聞出版總署高度重視政策導向和規劃引導，一方面鼓勵企業(yè)積極用好中央有關(guān)扶持政策加快走出去，另一方面在新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規劃、加快推動(dòng)新聞出版體制改革與發(fā)展的指導意見(jiàn)等相關(guān)文件中出臺了多項走出去的引導措施。特別是今年，新聞出版總署還專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規劃》，提出對實(shí)現走出去的新聞出版企業(yè)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜；支持出版集團公司和具有一定版權輸出規模的出版社成立專(zhuān)門(mén)針對國外圖書(shū)市場(chǎng)的出版企業(yè)，經(jīng)批準可配備相應出版資源；對列入走出去重點(diǎn)工程中的出版項目所需出版資源給予重點(diǎn)保障；對走出去成效顯著(zhù)的完全外向型的非公有制企業(yè)給予特殊扶持政策，等等。在《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》中，提出要有效利用國家和相關(guān)部委的現有政策的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版資源配置。對新增或續批的中外版權合作期刊，在原創(chuàng )中國內容被國外合作期刊轉載的數量上作出明確規定；在出版單位等級評估辦法中增加新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)出口年收入、從事國際業(yè)務(wù)拓展人員數量?jì)身椬叱鋈ハ嚓P(guān)指標；在出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位的考核指標中，明確年度出口金額增長(cháng)幅度須大于進(jìn)口金額增長(cháng)幅度，并按出口實(shí)績(jì)配置進(jìn)口權限，在職稱(chēng)考評和“中國出版政府獎”等各種獎項的評定中增加走出去的內容等。這些引導措施，具有很強的針對性、指導性和實(shí)踐性，有力地推動(dòng)了新聞出版業(yè)走出去戰略的落實(shí)。

（五）實(shí)施重大工程是落實(shí)走出去戰略的重要舉措。

為有效推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，新聞出版總署實(shí)施了一系列走出去重點(diǎn)工程�！洞笾腥A文庫》工程、經(jīng)典中國國際出版工程、中國圖書(shū)對外推廣計劃、中國出版物國際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項目獎勵計劃等工程的實(shí)施，目標明確、扶持到位，有效調動(dòng)了新聞出版企業(yè)走出去的積極性�！洞笾腥A文庫》已推出87種漢英對照版和15種漢韓對照版，56%的產(chǎn)品銷(xiāo)往國外，成為國際著(zhù)名大學(xué)、圖書(shū)館的必備中國書(shū)。經(jīng)典中國國際出版工程致力于通過(guò)學(xué)術(shù)作品和文學(xué)作品的版權輸出與合作出版，向國際市場(chǎng)全面、深入、準確地介紹當代中國的發(fā)展和中華文明的精髓，鼓勵出版物面向發(fā)達國家主流讀者發(fā)行，借助發(fā)達國家的全球影響力來(lái)擴大中國文化影響。工程入選項目學(xué)術(shù)和文學(xué)水平高，市場(chǎng)定位準，受到國外中國問(wèn)題研究專(zhuān)家、學(xué)者的重視，產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)和輻射效應，目前已有400多種獲得資助的中國圖書(shū)在海外出版發(fā)行。中國圖書(shū)對外推廣計劃已在40多個(gè)國家推出千余種中國圖書(shū)。中國出版物國際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程通過(guò)實(shí)施“借船出�！睉鹇�，構建包含國際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道、海外主要華文書(shū)店、重要國際網(wǎng)絡(luò )書(shū)店等在內的國際立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，破解了多年來(lái)困擾中國出版物走出去的渠道難題，推動(dòng)更多的中國優(yōu)秀出版物走向世界�？梢哉f(shuō)，走出去重大工程的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)了新聞出版業(yè)走出去。

（六）新聞出版企業(yè)主體作用是走出去的實(shí)踐力量。

隨著(zhù)體制改革的不斷深入，中國新聞出版企業(yè)市場(chǎng)主體作用越來(lái)越大，它們不僅創(chuàng )造走出去的產(chǎn)品，而且尋求國外發(fā)展空間，直接在海外布點(diǎn)，投資、合資、合作，甚至并購國外出版公司。近年來(lái)，安徽出版集團在俄羅斯創(chuàng )建的新時(shí)代印刷有限公司業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到了全俄境內的10個(gè)州，企業(yè)綜合實(shí)力位居俄羅斯中央區前列。人民衛生出版社投資收購了加拿大BC戴克出版公司的全部醫學(xué)圖書(shū)資產(chǎn)。中國青年出版總社在英國注冊成立了第一家以出版英文圖書(shū)為主的專(zhuān)業(yè)出版社，而且實(shí)現了當年贏(yíng)利。外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社先后與牛津大學(xué)出版社等十多家國際著(zhù)名出版公司合作，出版了100多種對外漢語(yǔ)教材，銷(xiāo)往全世界100多個(gè)國家和地區，應用人數超過(guò)1億。接力出版社、二十一世紀出版社的兒童系列書(shū)，都進(jìn)入幾十個(gè)國家。湖北長(cháng)江出版集團出版的《狼圖騰》已向全球輸出25個(gè)語(yǔ)種的版權，全球銷(xiāo)量15萬(wàn)冊。中華書(shū)局出版的《于丹〈論語(yǔ)〉心得》已輸出28個(gè)語(yǔ)種的版權、33個(gè)版本，海外總銷(xiāo)量達到30.4萬(wàn)冊。一批具有實(shí)力和競爭力的新聞出版骨干企業(yè)通過(guò)成功實(shí)施以進(jìn)帶出戰略、“借船出�！睉鹇�、本土化戰略，成為走出去的典范。要知道：微軟、蘋(píng)果、好萊塢就是美國文化的推動(dòng)者。中外這些企業(yè)的成功經(jīng)驗證明，企業(yè)主體作用的發(fā)揮，是走出去的實(shí)踐力量。我們要用這些典范帶動(dòng)其他新聞出版單位的外向型發(fā)展。

（七）科技創(chuàng )新是走出去的重要支撐。

當今時(shí)代，人類(lèi)社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)創(chuàng )新不斷涌現、結構調整不斷加快的重要時(shí)期�？萍几偁幦找娉蔀榫C合國力競爭的焦點(diǎn)，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新成為新聞出版業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在新聞出版領(lǐng)域的廣泛應用，使出版物的傳播手段更加多樣，傳播渠道更加通暢，傳播能力不斷增強，也使得越來(lái)越多的出版物通過(guò)新型出版方式和互聯(lián)網(wǎng)等傳播載體在海外傳播成為可能。國際上，發(fā)達國家的出版傳媒集團主要業(yè)務(wù)均已融入互聯(lián)網(wǎng)，并開(kāi)展了大規模的電子商務(wù)，數字產(chǎn)品和服務(wù)收入在業(yè)務(wù)收入中的比重正在不斷上升。我國數字出版產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值每年均保持著(zhù)高速增長(cháng)的態(tài)勢，以國際學(xué)術(shù)出版平臺、網(wǎng)絡(luò )游戲出版、手機出版、互聯(lián)網(wǎng)出版等為標志的新型出版業(yè)態(tài)異軍突起�？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，豐富了出版形態(tài)，拓展了傳播渠道。我們要大力使用這些跨國界出版平臺和技術(shù)，為新聞出版走出去構建重要支撐。

（一）應對變局、搶抓機遇，刻不容緩。

當前，新聞出版業(yè)數字化、國際化、全球化趨勢進(jìn)一步走強。受金融危機影響，國際出版業(yè)兼并、收購、重組步伐不斷加快，國際出版傳媒格局出現新變化。資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在世界范圍內正在進(jìn)行重新配置，對國際出版市場(chǎng)份額的爭奪更加激烈。這對推動(dòng)我國新聞出版業(yè)走出去，加快海外并購、拓展海外市場(chǎng)、搶抓海外資源，擴大國際出版市場(chǎng)份額，創(chuàng )造了有利的外部環(huán)境。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的持續快速發(fā)展，我國的國際地位和影響力正在不斷提升，國際社會(huì )渴望了解中國的愿望正日趨強烈。在中國經(jīng)濟保持持續增長(cháng)的態(tài)勢下，新聞出版業(yè)也呈現出快速發(fā)展的勢頭，一枝獨秀的中國出版物市場(chǎng)引起了國際社會(huì )的廣泛關(guān)注，世界上幾乎所有國際大型出版傳媒集團都以不同方式在我國設立了相關(guān)機構。這對我國新聞出版走出去，在國際上進(jìn)一步贏(yíng)得話(huà)語(yǔ)權、掌握主動(dòng)權提供了有利條件。受互聯(lián)網(wǎng)等新興文化產(chǎn)業(yè)的沖擊，世界范圍內出版產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，一批互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數字技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)企業(yè)正向內容產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，國際出版傳媒企業(yè)也加快了數字化轉型步伐，一個(gè)全新的出版產(chǎn)業(yè)正在形成，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展成為國際出版業(yè)增長(cháng)的新動(dòng)力。這對我國新聞出版走出去，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提出了挑戰也提供了機遇。及時(shí)應對、乘勢而上就能前進(jìn)，遲遲不動(dòng)、坐失良機就會(huì )落伍，拉開(kāi)的差距還會(huì )加大，甚至既走不出去，也守不住陣地。

（二）排除困難、解決問(wèn)題，時(shí)不我待。

我們要清醒地認識到，新聞出版業(yè)走出去還存在著(zhù)不少問(wèn)題。比如，我們生產(chǎn)的高質(zhì)量作品仍然較少，一些出版物出口量雖然較大，但一時(shí)還難以進(jìn)入國外主流渠道；版權引進(jìn)和輸出逆差仍舊存在，差距雖呈逐年下降態(tài)勢，但總體狀況仍未根本改變，輸出到歐美等發(fā)達國家和地區的版權數量仍然偏少；一些企業(yè)對走出去的規律認識把握不夠、動(dòng)力不足，影響了走出去的效果；我國尚未形成具有國際影響力的出版傳媒骨干企業(yè)，在國際競爭中難與國際大型出版傳媒集團相抗衡；一些優(yōu)惠政策尚未完全到位，走出去企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)依然困難重重；外向型出版人才，尤其是從事海外投資和經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)軍人物仍然嚴重缺乏，等等。這些問(wèn)題在一定程度上困擾和阻礙著(zhù)新聞出版業(yè)的國際化之路，亟須我們開(kāi)拓思路、創(chuàng )新舉措，切實(shí)解決目前存在的問(wèn)題，克服困難，打開(kāi)局面。

（三）國際較量、實(shí)力競爭，只爭朝夕。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。由于意識形態(tài)的差異難以在短時(shí)間內消除，個(gè)別國家對我國國情的曲解，對中華文化固有的偏見(jiàn)，對世界范圍內客觀(guān)存在著(zhù)的不同文化價(jià)值取向的交鋒和對立心理，使我國新聞出版業(yè)走向世界增加了阻力和難度。與西方主要媒體和出版傳媒集團強大的整體實(shí)力相比，我國新聞出版業(yè)的整體實(shí)力、影響力和競爭力都還較小。在新一輪國際競爭面前，我國新聞出版業(yè)在內容的原創(chuàng )性、人才、技術(shù)、設備、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面實(shí)力較弱，競爭力不強。新聞出版業(yè)走出去必須立足國際較量、實(shí)力競爭，只爭朝夕地追趕發(fā)達國家。

（四）明確使命、深化認識，加快步伐。

黨的十七屆六中全會(huì )的召開(kāi)、文化強國戰略的提出，對新聞出版業(yè)走出去提出了新的歷史使命。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須更加深刻地認識到，加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去是提升我國文化軟實(shí)力、增強中華文化國際競爭力和影響力的必然要求；是發(fā)展國家公共外交、促進(jìn)國際社會(huì )對中國的理解和認同的重要途徑；是深化文化體制改革，打造新聞出版強國，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要舉措；是新聞出版業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要手段；是積極利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的現實(shí)需要。全行業(yè)一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的精神和要求上來(lái)，進(jìn)一步加深對建設文化強國重要性和緊迫性的認識，切實(shí)增強機遇意識和憂(yōu)患意識，切實(shí)增強推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的使命感和責任感，增強主動(dòng)性和積極性，以更加堅決的態(tài)度、更加堅定的信念、更加開(kāi)放的眼光、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快新聞出版業(yè)

黨的十七屆六中全會(huì )，審時(shí)度勢提出了“堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，努力建設社會(huì )主義文化強國”的戰略目標，并提出到2020年，我國文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著(zhù)增強，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善等6個(gè)方面的奮斗目標。新聞出版業(yè)作為我國先進(jìn)文化的主陣地、改革開(kāi)放的排頭兵和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，應當在社會(huì )主義文化強國建設歷史進(jìn)程中作出更大的貢獻。

2010年年初，在總結“十一五”時(shí)期新聞出版工作，規劃“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展方向、目標任務(wù)和政策措施時(shí)，經(jīng)中央領(lǐng)導同志批準，新聞出版總署黨組提出了鞏固新聞出版大國地位、向新聞出版強國邁進(jìn)的戰略目標，得到了全行業(yè)的廣泛認同和積極響應，也得到了中央領(lǐng)導同志的充分肯定。今年4月，新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規劃》，明確提出了新聞出版業(yè)要通過(guò)大力實(shí)施走出去戰略，提升在國家政治、經(jīng)濟、文化、外交大局中的地位和作用。到“十二五”末，新聞出版業(yè)要向全世界推出一批有影響力的知名品牌和六到七家實(shí)力雄厚、有國際競爭力的龍頭企業(yè)；要在30個(gè)左右的重點(diǎn)國家和地區完成市場(chǎng)布局；使新聞出版業(yè)走出去的政策體系更加完備，版權貿易逆差進(jìn)一步扭轉，新聞出版企業(yè)實(shí)力大大增強，新聞出版業(yè)的國際傳播力、競爭力和影響力顯著(zhù)提升，一個(gè)覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的新聞出版業(yè)走出去新格局基本形成。要實(shí)現上述目標，全行業(yè)必須共同努力，做好以下幾項重點(diǎn)工作：

（一）不斷開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng )新走出去的思路。

要準確把握市場(chǎng)需求，創(chuàng )造更多優(yōu)秀版權產(chǎn)品，加快推動(dòng)版權走出去，不斷提高版權輸出的數量和質(zhì)量，優(yōu)化版權輸出的區域結構、語(yǔ)種結構、內容結構和市場(chǎng)結構。要加快推動(dòng)數字出版產(chǎn)品走出去，鼓勵和扶持新聞出版企業(yè)生產(chǎn)更多外向型數字出版產(chǎn)品，推動(dòng)數字出版重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地走出去。要加快推動(dòng)傳統出版產(chǎn)品走出去，充分調動(dòng)各種所有制企業(yè)產(chǎn)品出口積極性，使實(shí)物出口數量和金額繼續保持增長(cháng)。要加快推動(dòng)印刷業(yè)走出去，鼓勵印刷企業(yè)拓展海外印刷業(yè)務(wù)，擴大加工貿易，開(kāi)拓國際新興市場(chǎng)。要支持各種所有制企業(yè)投資境外新聞出版業(yè)、生產(chǎn)出口新聞出版產(chǎn)品，為新聞出版業(yè)走出去作貢獻。要繼續探索其他走出去的方式和途徑，面向世界、開(kāi)拓未來(lái)。

（二）加快內容創(chuàng )新，打造一批有影響的品牌產(chǎn)品。

沒(méi)有品牌產(chǎn)品是走不出去的，這是實(shí)踐的結論。由于缺少一批被國際社會(huì )廣泛認可的中國品牌出版產(chǎn)品，在很大程度上制約了中華文化的國際影響力。我們要加大對國際市場(chǎng)的研究，加強內容自主創(chuàng )新，力爭在新聞報刊、大眾圖書(shū)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)、教育圖書(shū)、大眾消費類(lèi)期刊、專(zhuān)業(yè)類(lèi)期刊、學(xué)術(shù)類(lèi)期刊等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的國際知名品牌。要重點(diǎn)推出一批展示中華文化獨特魅力、反映當代中國精神風(fēng)貌和學(xué)術(shù)水準、貼近國外受眾文化需求和消費習慣的品牌產(chǎn)品。要借鑒國際文化傳媒市場(chǎng)運作模式，推動(dòng)國內名刊名報名著(zhù)進(jìn)入歐美主流社會(huì )。要通過(guò)北京國際圖書(shū)博覽會(huì )、法蘭克福國際書(shū)展、倫敦書(shū)展和重要國際書(shū)展中國主賓國活動(dòng)等國際大型展會(huì )和文化活動(dòng)，不斷提高中國文化品牌的國際知名度和市場(chǎng)占有率。

（三）加快科技融合，推動(dòng)數字出版產(chǎn)品走出去。

相對于書(shū)報刊等紙介質(zhì)產(chǎn)品，數字出版產(chǎn)品容量大、速度快、覆蓋面廣，更容易進(jìn)入海外市場(chǎng)�！笆�二五”時(shí)期是數字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，要鼓勵新聞出版企業(yè)積極利用新技術(shù)改進(jìn)新聞出版產(chǎn)品形態(tài)，加大數字出版產(chǎn)品的版權輸出和國際傳播。鼓勵和扶持新聞出版企業(yè)生產(chǎn)更多外向型數字出版產(chǎn)品和傳播平臺，重點(diǎn)支持電子圖書(shū)、數字報刊、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲、數據庫出版物、手機出版物等數字出版產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。要搭建數字出版走出去內容投送平臺，加快數字內容資源整合，發(fā)揮規模優(yōu)勢，全面提升我國數字出版產(chǎn)品的核心價(jià)值和數字出版企業(yè)的國際傳播力。

（四）整合優(yōu)勢資源，構建立體化國際傳播渠道。

深入實(shí)施中國出版物國際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程，進(jìn)一步拓展國際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道。在投資建設、鞏固發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)渠道的同時(shí)，也要積極實(shí)施“借船出�！睉鹇�，一是加強與全球性和區域性大型連鎖書(shū)店的合作，利用國外的主流渠道；二是積極利用海外資金、人才、管理經(jīng)驗等要素，整合和鞏固海外華文出版物營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和渠道，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)；三是利用國際新型傳播渠道，擴大市場(chǎng)覆蓋面。要積極運用新技術(shù)，搭建數字內容資源跨境投送平臺，加大對數字出版產(chǎn)品的輸出，積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò )書(shū)店等新型出版物銷(xiāo)售渠道。通過(guò)大力構建包括國際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道、海外主要華文書(shū)店、重要國際網(wǎng)絡(luò )書(shū)店在內的中國出版物國際立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)更多優(yōu)秀中國出版產(chǎn)品走向世界。

（五）鼓勵聯(lián)合重組，打造一批外向型骨干企業(yè)。

要加快推動(dòng)新聞出版企業(yè)跨區域跨行業(yè)跨媒體跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組，切實(shí)提高新聞出版企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力，著(zhù)力打造一批實(shí)力強大、競爭能力突出、具有世界影響力的綜合性跨國出版傳媒集團。重點(diǎn)扶持一批外向型骨干企業(yè)，通過(guò)獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開(kāi)廠(chǎng)開(kāi)店；鼓勵和支持有條件的新聞出版企業(yè)以多種方式兼并、收購境外新聞出版企業(yè)，壯大企業(yè)自身實(shí)力；鼓勵有條件的新聞出版企業(yè)通過(guò)上市、參股、控股等多種方式，擴大境外投資，參與國際資本運營(yíng)和國際企業(yè)管理；引導各種所有制企業(yè)有序到境外投資合作，提高國際化經(jīng)營(yíng)水平，防范和化解境外投資風(fēng)險。

（六）加強國際合作，提升新聞出版業(yè)國際競爭力。

開(kāi)展國際合作是推動(dòng)中華文化走向世界，共享世界文明成果有效形式。新聞出版企業(yè)是國際合作的主力軍，在國際化的大趨勢下，要繼續擴大國際合作的領(lǐng)域和范圍。在保持原有版權合作、項目合作的基礎上，繼續加強對文學(xué)類(lèi)、科技類(lèi)、少兒類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)等出版物的版權合作，不斷提高版權合作的質(zhì)量。要繼續加強同發(fā)達國家、周邊國家和地區的合作力度，探索同發(fā)展中國家的合作方式。鼓勵新聞出版企業(yè)在動(dòng)漫網(wǎng)游、期刊數據庫、電子書(shū)等方面，加大對傳統出版產(chǎn)品和數字出版產(chǎn)品的版權、技術(shù)、資源和人才等方面的合作力度。

為深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì )精神，持續推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，在出臺《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規劃》的基礎上，新聞出版總署歷時(shí)一年多，又制定了《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》，吸納了諸多專(zhuān)家學(xué)者和新聞出版企業(yè)的建議和意見(jiàn)，對當前我國新聞出版業(yè)走出去面臨的態(tài)勢與機遇、主要目標與重點(diǎn)任務(wù)及推動(dòng)走出去的主要措施等問(wèn)題進(jìn)行了細化，使走出去工作更具可操作性。下一步的關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。全行業(yè)要把中央和相關(guān)部委有關(guān)走出去的各項扶持政策落到實(shí)處，要把總署出臺的《規劃》和《意見(jiàn)》落到實(shí)處，形成新聞出版業(yè)走出去良好的發(fā)展環(huán)境，戮力同心，再創(chuàng )走出去的新輝煌。

（一）做好走出去布局規劃。

“十二五”時(shí)期，新聞出版業(yè)要加快完成走出去的國際布局，從戰略高度對全球布局工作進(jìn)行統籌規劃和重點(diǎn)部署。要以發(fā)達國家、周邊國家和地區為重點(diǎn)，以發(fā)展中國家為基礎，以海外重點(diǎn)市場(chǎng)為依托，在30個(gè)左右的國家和地區有計劃地進(jìn)行布局布點(diǎn)，建立起覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的走出去新格局。鼓勵新聞出版企業(yè)走出去，在歐美發(fā)達國家和地區建立分支機構，加強與世界發(fā)達國家新聞出版企業(yè)的深層合作，生產(chǎn)出更多符合當地需求、有國際影響力的新聞出版產(chǎn)品，不斷將中華文化推向國際主流市場(chǎng)。要加大對周邊國家和地區走出去的力度，進(jìn)一步加強溝通和了解，穩定中華文化傳播的重要區域，加強承載中國優(yōu)秀文化的新聞出版產(chǎn)品的帶動(dòng)力，使走出去工作出現新的成效。要重視對發(fā)展中國家的產(chǎn)品覆蓋，加大新聞出版走出去在發(fā)展中國家的扶持力度，爭取以?xún)?yōu)秀新聞出版產(chǎn)品的傳播增進(jìn)發(fā)展中國家對中國的了解和支持，擴大我國在發(fā)展中國家中的影響力。要增強對海外華文市場(chǎng)的聯(lián)系，準確了解消費需求，加強與港澳臺地區出版企業(yè)的合作與交流，聯(lián)手開(kāi)發(fā)國際市場(chǎng)，共同發(fā)展民族出版產(chǎn)業(yè)，更好地弘揚中華優(yōu)秀文化。

（二）切實(shí)完善走出去體制機制。

“十二五”時(shí)期，新聞出版業(yè)走出去要加快建立完善以政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作的新聞出版走出去運行體制和政策扶持、項目帶動(dòng)、平臺支撐相結合的走出去運行機制。要實(shí)施差異化戰略，根據不同國家和地區的不同文化需求，采取不同的走出去策略和方式。要實(shí)施多元并舉，鼓勵出版集團、專(zhuān)業(yè)出版社、數字出版企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)挖掘自身獨特優(yōu)勢，拓展不同領(lǐng)域的國際市場(chǎng)。要實(shí)施本土化戰略，注重與海外資金、技術(shù)、渠道、人才等要素相結合，開(kāi)發(fā)推廣適合當地閱讀和消費習慣的出版物產(chǎn)品。要實(shí)施以進(jìn)帶出戰略，借助國際合作企業(yè)的資源優(yōu)勢，帶動(dòng)出版物走出去。要實(shí)施科技帶動(dòng)戰略，發(fā)揮高新技術(shù)的平臺和渠道優(yōu)勢，推動(dòng)出版物走出去。

（三）健全走出去機構。

各地新聞出版行政管理部門(mén)要把推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去作為“一把手”工程，建立健全對外合作機構，指定領(lǐng)導專(zhuān)職負責走出去工作。重點(diǎn)地區和外向型企業(yè)要增加人員編制，理順工作機制，確保經(jīng)費支持。要做好走出去的相關(guān)指導、協(xié)調和管理工作，不斷創(chuàng )新工作思路、提高工作水平，為推動(dòng)走出去提供強有力的組織保障。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵和支持企業(yè)在自愿基礎上成立新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口促進(jìn)組織，加強行業(yè)自律，擴大對外宣傳，維護企業(yè)權益，提供政策咨詢(xún)和信息服務(wù)，幫助企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。充分發(fā)揮投資促進(jìn)機構、版權代理機構、人才培訓機構、法律咨詢(xún)機構、會(huì )展服務(wù)機構等社會(huì )中介組織的作用。要結合本地區實(shí)際情況，制定本地區新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規劃，出臺目標明確、切實(shí)可行的扶持政策。要加大對走出去工作的宣傳與獎勵，及時(shí)總結和推廣各地區、各單位、各部門(mén)在走出去方面的典型經(jīng)驗，對走出去的年度優(yōu)秀出版物、重點(diǎn)出口企業(yè)及版權輸出優(yōu)秀單位和個(gè)人給予重點(diǎn)獎勵。

（四）落實(shí)走出去經(jīng)濟政策。

加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，要認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于支持文化企業(yè)走出去的相關(guān)財政、金融、稅收等經(jīng)濟政策，充分用好各部門(mén)設立的國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家出版基金、國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目扶持資金、民族文字出版專(zhuān)項資金等，做好走出去項目的申請、申報和組織等相關(guān)工作。要認真落實(shí)總署為推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去設立的相關(guān)扶持政策，特別是做好《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規劃》和《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》這兩個(gè)政策性文件的落實(shí)，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，加強部門(mén)間的協(xié)調和溝通，落實(shí)配套資金和相關(guān)政策，確保各項規劃任務(wù)的完成。

（五）建設利用好走出去平臺。

要充分發(fā)揮會(huì )展平臺作用，努力打造北京國際圖書(shū)博覽會(huì )、法蘭克福國際書(shū)展、倫敦書(shū)展等具有重要影響力的國際出版、版權交易平臺，下工夫辦好大型國際書(shū)展的中國主賓國活動(dòng)。探索以新疆、西藏、廣西、云南、內蒙古和吉林等邊疆�。▍^）為中心、建設輻射周邊國家的新聞出版國際合作交易平臺。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，構建翻譯人才庫、版權交易信息庫、重點(diǎn)項目庫、中外作家庫，搭建多語(yǔ)種的國家級走出去信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供市場(chǎng)供求、版權貿易、政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、翻譯服務(wù)等全方位信息服務(wù)。

（六）抓好走出去工程。

要認真做好“十二五”規劃中有關(guān)走出去重點(diǎn)工程的實(shí)施與推廣。經(jīng)典中國國際出版工程要重點(diǎn)扶持外向型文學(xué)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)精品出版物的翻譯、出版、營(yíng)銷(xiāo)、推廣，完善輸出出版物境外銷(xiāo)售額和影響力評價(jià)指標體系。中國圖書(shū)對外推廣計劃要鞏固品牌效應，完善長(cháng)效機制。中國出版物國際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程要著(zhù)力拓展國際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴大海外華文書(shū)店規模，挖掘國內外網(wǎng)絡(luò )書(shū)店潛力，切實(shí)促進(jìn)新聞出版實(shí)物產(chǎn)品出口。要加大“中外圖書(shū)互譯計劃”實(shí)施力度，繼續與30個(gè)重點(diǎn)國家簽訂雙邊出版交流與合作協(xié)議，不斷擴充“中外互譯圖書(shū)”系列，辦好“中外互譯圖書(shū)”展和“中外互譯圖書(shū)”雙邊出版經(jīng)驗交流會(huì )。要繼續做好國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的推薦工作，結合項目庫建設，確保新聞出版領(lǐng)域重點(diǎn)支持企業(yè)和項目逐年遞增。要著(zhù)力實(shí)施新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程，結合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金和國家出版基金，著(zhù)力培育保障國家文化和意識形態(tài)安全、占領(lǐng)境外戰略制高點(diǎn)的重點(diǎn)企業(yè)。要實(shí)施邊疆地區新聞出版業(yè)走出去扶持計劃，充分利用新疆、西藏、云南、廣西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等�。▍^）與周邊國家密切的經(jīng)貿往來(lái)關(guān)系，擴大新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)對周邊國家的輸出，對在境外建立或舉辦的出版物零售點(diǎn)和展覽給予資金支持。

（七）培養走出去人才。

新聞出版業(yè)走出去離不開(kāi)一支高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊伍�！笆�二五”時(shí)期，要以外向型的經(jīng)營(yíng)管理人才、版權貿易人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才的培養為重點(diǎn)，構建新聞出版業(yè)走出去人才培養體系。要實(shí)施走出去領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃，鼓勵新聞出版企業(yè)聘用和引進(jìn)符合走出去人才標準、擁有國際業(yè)務(wù)拓展經(jīng)驗的外向型新聞出版經(jīng)營(yíng)管理人才，依照國家有關(guān)規定，對其薪酬待遇給予相應的資助和補貼。要重點(diǎn)培養外向型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立中外新聞出版企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流培訓機制，通過(guò)考試選拔外向型新聞出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，分期分批輸送到重點(diǎn)跨國出版傳媒集團中進(jìn)行培訓。要大力培養版權貿易人才，加大對版權貿易人才的培訓力度。要實(shí)施翻譯人才培養計劃，建立中外翻譯人才數據庫，分期分批資助入庫翻譯人員赴境外就其所在專(zhuān)業(yè)翻譯領(lǐng)域開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。同時(shí)，還要注重對國外人才與“海歸”人才的引進(jìn)，吸納國際出版業(yè)的高端人才到中國發(fā)展，充分發(fā)揮國外作者、翻譯人才、經(jīng)營(yíng)管理人才對新聞出版走出去的重要作用。

黨的十七屆六中全會(huì )的召開(kāi)和國家“十二五”規劃的制定與實(shí)施，為新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展帶來(lái)了難得的機遇，也為繼續推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去創(chuàng )造了更加有利的條件和更為寬廣的空間。全系統一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)，準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求，準確把握當今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，準確把握人民群眾精神文化生活新期待，把中央精神貫穿到推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的全過(guò)程，不斷攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，為實(shí)現新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去的各項目標任務(wù)而努力，為早日建成新聞出版強國而奮斗！